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グレインが反アグリの山田正彦を取り上げた

GRAIN | Saving Japan’s seed heritage from “free trade”

 

I recently had the opportunity to interview Masahiko Yamada, formerly Japan's Minister of Agriculture and now one of the country's foremost food sovereignty activists. We met at an international Economics of Happiness Conference in Prato, Italy, where Yamada delivered a keynote speech about the birth of a new citizens’ movement to protect Japan's food-crop heritage from corporate take-over.
 
Keen to learn more, I ask Yamada for an interview before he departs Italy. With only an hour to spare, we rush off to find a caffetteria with a spare table. Joining us as translator is Keibo Oiwa, author of Slow is Beautiful: Culture as Slowness, the book that inspired the Slow Living movement in Japan.  Over a strong cup of Italian coffee, Mr. Yamada responds to my many questions.
 
(日本語翻訳:
私は最近、元日本の農業大臣であり、現在では同国で最も優れた食料主権活動家の一人である山田雅彦氏にインタビューする機会を得ました。私たちはイタリアのプラト開催された国際幸福経済会議で、山田が日本の食用作物の遺産を企業の買収から守るための新しい市民運動の誕生について基調講演を行いました。
 
もっと学ぶために、私は彼がイタリアを出発する前に、私は山田にインタビューを依頼します。たった1時間で、余ったテーブルのあるカフェテリアを探すために急ぎます。翻訳者として私たちに加わっているのは、Slow is Beautiful:Slownessのような文化の著者である大岩圭保です。山田氏は私の多くの質問に答えます。)
伝統的農業から戦後の工業化まで  
山田は、彼が第二次世界大戦の間に日本の田舎の農場で生まれたと私に話します。当時、日本の農民たちは混合農業を実践していました - 両方の利点を追加するために、農作物の栽培と家畜の飼育の組み合わせです。
 
「田舎の誰もが数頭の豚と1頭か2頭の牛を飼っていて、いくつかの農作物を栽培していました。主な穀物 - 米、小麦、大豆 - は年間を通して畑で交替しました。米と小麦の後に窒素固定大豆が続きます。これが私たちの伝統的な農法でした」と山田氏は言います。
 
しかし、これはアメリカの戦後の日本占領とその後の大規模なリストラの後に変わり始めました。一方では、土地改革によって農地が不在地主から強制的に政府に売却され、土地を利用して農作物の一部を家賃で支払ったテナント農家に再分配されたため、多くの農家にとって条件が改善した。少数の手による土地の集中への回帰を避けるために、政府は世帯当たりの農場の大きさを、家族が外部の労働なしで耕作できるものに制限した - 地域に応じておよそ1〜4ヘクタール(2.5〜10エーカー)。この改革は、日本の農民にとってよりよい条件と、今日も残っている法的に保護された小規模な家族経営農園の景観をもたらしました。
 
同時に、アメリカの占領 - 数十万人の兵士 - は食物習慣を含むアメリカの生活様式の模倣と共に工業化の急速なプロセスをもたらしました。これは、米、魚、野菜、大豆製品の伝統的な食事から、肉や油が豊富な食事へと移行したことを意味します。1955年から2005年までの50年間で、肉の消費量は9倍に増え、石油消費量は5倍に増えました。その間、米の消費量は半分になりました[1]。「アメリカ化」はまた、「近代農業」 - 大規模な専門化され工業化された農業 - の急速な採用と輸入食品への依存の高まりをもたらした。
 
農家から先見の明のある政治家へ
ヤマダは若い頃から新たな専門化の流れを辿り、5,000頭の豚を飼う単文化豚肉生産者になりました。物事は最初うまくいった、と彼の言う、しかし彼のビジネスは他の多くの「現代の」日本の農民のそれのように、1970年代の石油危機の間に失敗した。それまでに、日本の農業は不安定な世界的な化石燃料ベースの経済と密接に結びついていました。1973 - 74年の石油禁輸は、消費者が危機の間に財布を引き締めたため、肉の価格の低下と相まって、飼料のコストの急上昇をもたらしました。当時の多くの日本の農民と同様に、山田は投入のための高コストと生産のための低価格の間で致命的な圧迫に巻き込まれました。彼は肉屋で小売業に移行しようとしましたが、それでも経済的に生き残ることはできませんでした。
 
山田が不安定な世界経済の中で近代的な農家として実際に働いた経験から、彼は農業の変化の仕方に疑問を投げかけ、日本の伝統的な小規模の多様な農場の価値を高く評価しました。今後の工業化と専門化を追求するのではなく、多くの家族経営農場を含む、多様化され統合された農業文化を強化し改善することが今後の道であると確信しました。
 
彼は抜本的な一歩を踏み出し、弁護士として再教育しました。その後、彼は政治に入り、2003年に衆議院に選出されました。6年後、彼は農林水産副大臣(MAFF)になり、2010年に正式にMAFF大臣に任命されました。
大臣として、彼が最初にしたことの1つは公に宣言することでした:「高度に工業化された農業モデルは間違いであり失敗であった … 我々は代わりに小規模の家族ベースの農業を強化する必要がある」
 
山田氏は農家のために最低収入を保証することによってこの信念に基づいて行動するための早急な措置を講じた。今日のほとんどの場所でそうであるように、何十年もの低い農場所得は若者を土地での生活から敬遠させ、一人で昔の人を農場に任せました。農業従事者の平均年齢はそれまでに65歳に達していましたが(現在は67歳)、農業従事者数は1870〜1960年の間の安定した1,400万人から2015年までに220万人にまで減少しました。それだけではなく、これらの3分の2は、目的を達成するために二次雇用と年金に頼っていました。
 
基礎収入の保証は望ましい効果をもたらしました:農業に従事する若者の数の著しい増加。すべての危険を冒さずに若い世代が家族の農場に戻ることが突然可能になりました。
 
寒さの中で
山田の農業ビジョン - 多様化された家族農場に基づくより局所化されたモデル - は、安倍晋三首相が率いる自由民主党(LDP)政府と一致していませんでした。これが唯一の違いではありません。山田氏はまた、環太平洋経済連携協定(TPP)、つまり当時日本政府が参加を求めていた「自由貿易」協定についても批判的でした[3]。山田は、農業大臣として、TPPが日本の食料主権を弱体化させ、小規模農家をさらに圧迫するだろうと警告した。当然のことながら、山田は2011年末、大臣としてわずか2年で辞任しました。
 
山田に、退職後に保証基本収入がどうなったのか尋ねます。彼は私に小さな笑顔を与え、言う、 「それは廃止、またはむしろ段階的に廃止、2018年に終わる...しかし、良いニュースがありました。野党 [憲法民主党]は、今年それを戻すために計画しています。農家の最低収入を保証することが彼らの一番の目標です。
 
脅威にさらされている日本の作物種子遺産
山田はあきらめない人の一人です。農業、法律、政治の経歴を持つ彼は、ボトムアップ型の市民主導の運動を開始して日本の作物種子生産を保護するのに最適な人物でした。これは、日本政府が2013年に、主要種子作物法 - 自国の種子生産を保護する67歳の法律を廃止するために動いたときに脅威になりました。山田氏によると、この動きは(他の規制緩和の手順とともに)、環太平洋パートナーシップへの参加に対する「入場料」であり、国境を越えた農業関連事業に対するロビイストへの好意的な仕草でした。
 
1952年に制定された主要作物種子法は、日本の47の都道府県のそれぞれが主要な主要作物、すなわち大豆、米、小麦、大麦、オート麦の良質な種子を維持することを義務付けています。この目的のために、都道府県は、異なる場所や栽培条件に適応した幅広い品種を再現する農業試験場を運営しています。連邦政府の支援を受けている農業ステーションは、過去70年間にわたり、手頃な価格で地元に適応した高品質の開花受粉種子を販売してきました。この法律は、先見の明のある政策決定の一例です。それは、あらゆる社会の長期的な健康、つまり自らを養う能力の重要な基礎を認識しています。その目的のためには、狭い範囲の商業用のフリーサイズの種子に頼るのではなく、本来の作物の種子の生産を維持することよりも重要なことはほとんどありません。
 
2018年4月1日、主要作物種子法が廃止されました。廃止は、最近制定された「農業競争力強化・支援法」と密接に関連していました。それは、種子生産に関する情報の「共有」、より正確には、公的機関からノウハウの無償移転を義務付けています。民間部門。[4] これは本質的に、民間の営利目的の利益のための知的コモンズの収用に相当します。反対の状況は、アグリビジネス知的財産権の侵害と見なされていました。
 
農民、食糧協同組合、NGO、その他の市民団体は、農民への影響と同国の食料安全保障への影響を非常に心配しています。種子保護法が廃止されると、自国の種子の生産をサポートするように、多くの実験ステーションが存在しなくなる可能性があります。これは、国内の小規模生産者に特に大きな打撃を与えるものです。一方、多国籍の種子大手は種子の生産と販売を引き継ぐのを待っています。たぶん、農民は彼らの種子のために大きなアグリビジネスに頼るようになるでしょう。コーポレート - コマーシャルの種子は雑種である傾向があるので(すなわち、それらの特性は次世代には受け継がれず、多くは無菌であるように設計されている)、農家は毎年新しい種子を買うしかないだろう。
 
山田の最大の関心事は、日本の豊かな種子の多様性 - 特に、その主要作物である米 - について、2500年以上もの間日本で栽培されてきました。味、香り、食感、そして日本に存在する広範囲の生物気候条件への適応性の点で異なる300種類以上の品種があります。
地元の種子生産は必然的に高い多様性をもたらしますが、いくつかの多国籍農業企業の手によって種子生産は極地の反対 - つまり少数の商業品種 - につながります。したがって、日本は作物の多様性を失う危険性があります。
 
これは非常に現実的な脅威です。FAOによると、1900年から2000年の間に作物の種子の75%が消えた[5]。アグリビジネスと大規模な専門農家が長い間支配してきた米国では、この損失はわずか80年で93%と推定されています。
 
世界最大の農業アグリビジネスの最近のメガ合併の後、現在では3つのコングロマリットだけが世界の全種子販売の半分を管理しています:DowDuPont、Bayer-Monsanto、およびSyngenta-ChemChina、これは種子の多様性のさらなる減少を意味します。しかし、これらの企業にとって最大の収入源は、種子の販売からではなく、それらに付随する農薬からです。調査ジャーナリストのMark Schapiroは、次のように述べています。「化学薬品会社と種子会社の組み合わせは、その存続のために化学薬品にはまって生まれた種子を生み出しています。
 
反撃
山田は、彼が政府から追い出された後、TPP協定と種子保護法を廃止するという政府の決定の両方を違法として挑戦してきた150人の弁護士の印象的なグループと力を合わせたと私に話します。法廷でTPPに異議を申し立てることは多大な仕事です。すべての「自由貿易」条約と同様に、書面による合意も過度に複雑で、混乱を招くように設計されています。山田氏は、TPP契約の最新版の30章には8,000ページ以上が含まれていると説明しています。訴訟の結果について尋ねられたとき、彼は言います:
 
「最初に我々は彼らを地方裁判所に連れて行き、そして次に国内裁判所に連れて行きました。私たちは両方の時間を失いました。しかし裁判所は、TPPが主要作物種子法の廃止の背後にあることを認めた。私たちはあきらめていません:TPPが私たちの憲法の第25条と第13条に違反しているので、私たちは今最高裁に訴訟を起こしています。危険にさらされているのは私たちの種子だけでなく、私たちの水でもあります。それは現在民営化されて外国企業に売却される過程にあります。」
 
山田は2本指戦略を採用しています。法制度の最上部での戦いと共に、彼は草の根運動を動員して下からの変化を開始しています。1年間、彼はある田舎の町から隣の町へと渡り歩き、地方や地域の団体が国境を越えて抵抗し、地方自治体(県レベルで)に自国の種子を保護する条例を発令するよう働きかけました。十分な国内法がない場合。
 
日本では、どの市民でも自治体に提案を提出できます。法律により、地方自治体は、市民から提出された提案について話し合い、検討することを義務付けられています。この直接的な民主主義の慣行のおかげで、個人や団体が彼らの種子を保護するために現地の法律を提案することが可能になりました。
 
ボトムアップ戦略は大成功を収めています。1年足らずで、全国の地方自治体に何百という要求が寄せられています。3つの都道府県(新潟県兵庫県、埼玉県)が種子保護法を可決しました。一方、長野県、富山県、北海道、および山形 - 大規模な農村地域がある都道府県 - は、同じ手続きを進めています。全国各地からの報告によると、やがてさらに12人が訴訟を追う予定です。山田の目的は、47都道府県すべてで法的保護措置をとることです。
 
このキャンペーンを支持して、食糧協同組合、市民団体、NGO、そして農民たちによって幅広い「日本の種を守るための連合」が結成されました。これまで自由民主党自由貿易政策を支持してきた全国農業協会が、日本の種子遺産を保護するキャンペーンに参加しました。
 
次は水ですか?
山田氏は、「自由貿易アジェンダの下で脅かされているのは農業と種子だけではないと指摘している。水は民営化され商品化される次の「コモンズである。最近まで、日本の水は都道府県によって管理されていましたが、TPPと改訂CCTPP協定の両方が大規模な水の民営化を可能にしています。
 
2018年7月、水の民営化を許可する新しい法律が国会の下院で可決されました。上院を通過するかどうかはまだわかっていませんが、現在の政府は、老朽化し​​た上下水道システムに代わる財政的負担を避けるために、しばらくの間水道事業を民営化するよう都市に働きかけてきました。
 
山田氏は、水利権を外国企業の手に移すことは公的財布の限界に対する近視眼的な解決策であると考えている。遠い株主に投機的市場で安定した利益を提供するためには、市民、地元企業、そして公的機関でさえも、今後彼らの水にもっとお金を払わなければならなくなるでしょう。
 
アジア開発銀行はすでに多くの日本の都市で水の民営化を支援しています。これまで松山市は水をフランスの会社に売っています。「水は今では5倍高くなっています」と 山田は私に言います。「以前は、貧しい人々が公共の公園で水を手に入れることができましたが、それでも今でも違法になっています」。
 
山田氏は、日本の種を守るために使用されているのと同じボトムアップ戦略を使用して、他の市民の水を保護するための運動を開始する準備ができています。「もしこれがここでやれば、それは他の国でもやれる」と 山田氏は次の目的地に急行する前に締めくくる。
 
日本の状況は独特ではありません。コモンズの法人化は、企業の重いロビー活動と貿易協定の起草への大企業の直接関与の結果として、いたるところで起こっています。TPPは、この歪んだプロセスの好例です。市民の社会は情報の漏洩した文書に頼っていたのに対し、600人の公式企業「貿易アドバイザー」が最初から密室交渉に参加しました。それでも、ほとんどの政府は、さらなる経済成長への果てしない探求の一環として、この厳格な「トレードゲーム」に参加しています。
 
有限の惑星には限界があるにもかかわらず、「経済的健康」のレシピとして、そして貧困から気候変動までのすべての病気のための幅広い治療法として、成長モデルにはほとんど宗教的な信念が残っています。これまでのところ、結果は逆であり、CO2排出量の急増を含むすべてのレベルで1%の環境破壊に主に寄与する経済です。
 
コモンズの民営化も同じ話の一部です。明らかに、最大の受益者は人でも国民国家でもなく、グローバル企業とその株主です。
 
私たちが目を覚まして直接民主主義を実践する時が来ました - さらなる企業化をやめて、私たちのコモンズ、私たちのコミュニティ、私たちの文化、そして私たちの経済に対する統制を取り戻すために他人と参加します。場合ので、我々はない、誰だろうか?山田雅彦と日本での新しい市民運動は、私たちが学ぶことができるいくつかのトリックを思いつきました。

 

 

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